-
為何把“企業感受”寫進標題？主講人：孔媛 丨 上海市發展和改革委員會營商環境建設處副處長
-
可感、可及、可預期的政策，讓企業看得懂、用得上！主講人：楊立娟 丨 上海市人民政府辦公廳政務服務處一級調研員
-
告知承諾再拓展，企業辦事更便利！主講人：特日昆 丨 上海市人民政府辦公廳政府職能轉變協調處副處長
-
一碼檢查“不擾企”主講人：于曉瓊 丨 上海市司法局行政執法協調監督處處長、二級巡視員
-
8.0方案首提“夯實營商基層基礎”主講人：汪仲啟 丨 中共上海市委黨校公共管理教研部教授
-
媒體觀察助力營商環境優化主講人：高嵩 丨 上海人民廣播電臺主持人
為何把“企業感受”寫進標題？
如何解決“溫差”，提升企業感受，是這次8.0方案要回答的核心問題。我們體會啊，優化營商環境就是要與企業心往一處想、勁往一處使。通過實實在在、“可感可及”的舉措，來傳遞溫度、提升感受、提振信心。
8.0方案如何將企業“可感可及”落到實處？
主要是兩條，一要找到真問題；二要真落實，要努力讓58條的任務舉措，都能夠穿透落實到“最后一公里”不走樣。
在這一次8.0方案的前期調研中，我們進一步聚焦了需求導向、問題導向和效果導向。面向社會各界廣泛征集問題和建議，一共梳理形成了189條的需求建議清單。大家關心的既有惠企政策、涉企檢查、促進公平競爭、保護企業權益等方面的問題，也有一些是在辦手續、接網絡、開發票時遇到的小痛點。企業的這些關切，我們都在8.0當中予以積極回應。
寫入文件才只是第一步，政策千萬條，落實第一條。我們將以“五位一體”的機制來確保真落實。通過開展全方位的培訓，對重點的任務事項要進一步加大督查推進的力度，還要開展第三方評價、典型宣傳和媒體觀察等等。
好的營商環境，是檢查的“無事不擾”，政策的“免申即享”，是創新涌動的園區，充滿煙火氣的街區，是國際友好的社區，是政府與企業的雙向奔赴，是社會各界的合力協同。
讓我們一起攜手，共建宜業宜居的魅力上海，持續打造國際一流營商環境。
可感、可及、可預期的政策，讓企業看得懂、用得上！
今年營商環境8.0特別強調了“優化惠企政策全流程服務”。這個舉措有三個關鍵詞，就是打造：可感、可及、可預期的政策服務。
可感，就是政策能夠精準地推送給相匹配的企業。要實現這一點，其實并不容易，需要政策起草部門提前把申請條件精準標注，用數據說清楚。
可及，就是要簡化政策的申報流程和材料，盡最大的努力推進“免申即享”，企業只要“一鍵確認”就可以直接享受政策紅利。比如，補貼直接到賬、稅費直接減免等。
可預期，是對政策起草部門提出了更高的要求，也就是在制訂政策的時候，需要更加精準、科學地設定政策的申請條件，盡量減少不能量化的條件，確保企業能夠看得懂政策、用得上政策。
政務服務優化無止境。下一步，我們將持續優化惠企政策服務，不斷提升企業的獲得感。
告知承諾再拓展，企業辦事更便利！
近年來，本市大力推進告知承諾制改革。告知承諾制改革，是指申請人提出辦事申請時，相關部門一次性告知其辦事條件和需提交的材料，申請人承諾其符合審批條件，行政審批機關即先行作出決定，后續在一定期限內開展核查。
這項改革舉措，可以讓申請人更快地拿到審批結果，降低了準備材料的時間和經濟成本。
去年底，本市修訂了《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，進一步完善了告知承諾信用管理制度，拓展了告知承諾適用模式。通過將原雙方簽章簡化為申請人單方簽章，優化事后核查方式等舉措，更好提升改革的預期性、獲得感。
今年，我們將進一步拓展浦東新區推進“市場準營承諾即入制”改革的經驗，協同推進“告知承諾制”與“一業一證”改革。探索對特定行業、特定區域準營項目，實施“一次告知、一次承諾、一次審批”，進一步幫助企業加快開業，同時也有效發揮“一業一證”中的“大證”功能，以集成式、疊加式改革為經營主體，帶來實實在在的便利。
一碼檢查“不擾企”
在營商環境8.0中，提出了“推行涉企行政檢查碼”的舉措，如何解決困擾企業“重復查、多頭查、隨意查”等突出問題？
針對這些問題，我們在前期試點的基礎上，全面推行“檢查碼”。“檢查碼”是執法人員在涉企現場檢查時，向企業展示的一個二維碼，它包含了檢查的任務、檢查的事項，以及執法人員信息。通過“先賦碼、再憑碼檢查、最后掃碼評價”這一套流程，實現檢查“一碼閉環”、公開透明。
“檢查碼”有三大亮點：一是“檢查必亮碼”。執法人員一到企業就得亮“檢查碼”，企業一掃就能知道檢查是不是規范、執法人員有沒有資格，有效防止隨意檢查和非法檢查。
二是“掃碼可評價”。檢查結束后，企業還可以再掃碼，查看本次檢查情況，并進行評價，進一步增加檢查的透明度和公正性。
三是“全程可溯源”。通過檢查碼，所有涉企檢查數據都會歸集到本市統一綜合執法系統，讓每一次檢查都“有跡可循、歷史可溯”。
另外，本市還出臺了規范涉企行政檢查的實施意見，針對企業關心的隨意檢查、違法檢查等問題，提出了21條措施，全面規范檢查行為，進一步助力優化營商環境。
8.0方案首提“夯實營商基層基礎”
上海優化營商環境建設8.0版首次將“夯實營商基層基礎”納入《行動方案》，特別是強調“支持街鎮營商環境建設”，這說明上海不僅關心頂層設計，也關心“最后一米”；不僅關注規上企業，也關注量大面廣的草根經濟。但是基層營商環境建設，也面臨觀念、政策、資源、能力等各方面制約。
營商環境實際上是一個生態系統，基層街鎮在營商環境建設當中有著非常重要的作用。我們從《行動方案》的相關內容來看，就體現出基層街鎮在工作當中的“主動性”，比方說推行“街鎮吹哨、部門報到”的工作機制，基層能及時感知市場主體的問題和需求，部門能夠及時響應和解決問題。
強調“整體性”，比方說強調圍繞特色產業發展，集成政府服務、專業服務、要素保障、場景應用、監管服務等，整合各方資源和力量，服務上爭取能夠“一門通辦”，管理上做到“無事不擾”。
凸顯“支持度”，比方說“開展反向評價”、“優化派單機制”、“建設活力街區”。讓基層在優化營商環境工作時有資源、敢做事、見成效。
我們相信通過調動基層在優化營商環境工作中的積極性主動性，我們一定能夠打通營商環境“微循環”，極大提升市場主體的感受度和滿意度。
媒體觀察助力營商環境優化
大家好，我是上海人民廣播電臺的主持人高嵩。去年我和一批媒體同行成為了上海“營商環境觀察員”。觀察啥呢？
在這個直播間里，已經做了十多期《優化營商環境一線實錄》的訪談節目。政府來解讀政策，企業來暢談感受，我也聽到了很多來自一線的聲音。有企業感嘆“出了門就是合作方，不要太方便！”“要不是他們的服務，我們不會待這么久”，但也有企業坦言“政策文件太多，別說看懂了，根本看不過來！”
每一家企業都有自己對營商環境的理解，他們的這些“可感可及”，也讓我越來越明晰“觀察”的意義——挖掘報道背后的故事，傾聽企業的真實訴求，推動更多的改革創新。
這樣的案例還有很多。去年，一家小店在店招設計方案報審中遇到難點，有企業在尋找個別基層服務站點時感到困惑。這些問題在報道播出之后，都有了積極回應，主管部門還進行了及時的整改和全面的排摸，進而從解決“一件事”到規范“一類事”。
今年的8.0版行動方案，第一次把“提升企業感受”寫進了標題里，所有圍繞營商環境的努力，最終都是以企業的真切感受為準，態度更鮮明了。打開看，“媒體觀察員”機制要進一步完善，更好發揮宣傳和監督的作用。還有“政策解讀”，對政府各部門的要求更高了，這個“處長（科長）講政策”我就非常期待！還有“支持街鎮營商環境建設”這一章，提出有序發展市集活動，激活城市煙火氣。
你看，是不是很CITY？作為媒體人，我們老說“受眾視角”；作為企業，他們老提“用戶思維”，新的一年，企業又有哪些訴求和期待，還有哪些瓶頸亟待突破創新，咱們一起，繼續觀察！